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如何以多元化产业转型升级助力烟草行业高质量发展?

2018年,行业多元化投资管理工作坚持稳中求进总基调,坚持深化供给侧结构性改革,持续“瘦身”“强身”,不断整合优化,各项工作平稳运行、扎实推进。多元化投资管理工作在行业高质量发展大局中的定位如何?未来的发展方向是什么?当前的工作重点有哪些?如何推进?记者近日对国家烟草专卖局副局长段铁力进行了专访。

融入大局 找准新定位

定位准确,才能保证方向正确、路径可行。

行业多元化企业在发展的不同阶段有过不同定位。由分散投资到归口管理、从清理清退“瘦身”到“强身”,伴随着从“管起来”到“好起来”的转变,多元化企业由最初的边缘化定位逐渐转向为主业开源增收、寻找新经济增长点的定位。

“目前多元化企业资产已经成为烟草行业国有资产的重要组成部分,承担保障主业原辅材料供应安全的重任,肩负重大国有资产保值增值的责任,关系众多企业职工的就业生计问题。”段铁力表示。

提高站位,胸怀大局,把工作放到大局中去思考、去谋划、去推动,才能找准定位、选准道路、谋定思路。

段铁力要求:“要站在行业高质量发展大局中,围绕行业发展的总体目标,全力以赴经营好、管理好、发展好这些企业,推动全行业多元化企业实现从‘好起来’到‘强起来’的跨越。”

段铁力进一步强调,要认清形势、把握大势,牢记烟草主业是根本,不忘多元化企业从主业衍生而来的发展历程,始终把贯彻落实党中央部署及行业高质量发展要求作为根本遵循,把推动高质量发展作为根本要求,坚持“服从大局、服务主业,巩固专卖制度”的定位,切实为做精做强主业,增强主业全产业链核心竞争力,巩固烟草专卖制度发挥必要的支撑保障作用。

如何提供支撑保障作用?段铁力从四个方面作了介绍。

一是着力提升供应保障能力,补足管理短板,在烟草全产业链农、工、商、零等各个领域为主业提供优质产品与服务,保障主业生产安全、产品安全,提升产品品质,降低主业经济运行成本;

二是着力增强弱项保障能力,提高主业对核心技术、重要原料、关键辅料、特殊工艺的掌控能力和对未来发展方向、前沿领域、颠覆技术的布局能力;

三是提高税利增长保障能力,加快培育新增长点、开拓新领域、形成新动能,提高盈利能力,维护就业稳定;

四是巩固专卖制度优势,发挥行业集中统一管理优势,提高产业链一体化组织运行水平。

谋实谋远 准确把握方向

“服从大局、服务主业,巩固专卖制度”的定位,决定了多元化投资管理工作要围绕行业高质量发展大局来谋划、来推动、来发展。

“把握多元化发展方向,需要正确处理存量和增量、当前和长远的关系。”段铁力强调,当前主要通过调整存量,减少低质无效供给,推动优质资源向加强主业核心竞争能力集中;长远来说,必须做优增量,以增量引领、带动存量发展,扩大优质高效供给,提高供给质量,提升供给体系整体效率。

对于存量多元化企业,要分类施策、不断整合、持续优化。

做强配套材料类企业。“这类企业实际上是主业产业链的延伸,为保障主业供应能力服务。要着重加强管理、降低成本,通过管理挖潜和制度引导加以解决。”段铁力介绍说,要加大在基础性研究和应用性研究方面的投入与储备,提高技术掌控能力和研发能力;适度扩大企业规模,推动联合重组、布局优化,控制过剩产能,提高企业盈利能力。

做精其他存量多元化企业。理顺产权关系,精简企业数量,扶优汰劣,保留相对具有发展前景与竞争优势的企业,培育品牌、增强实力、整合优化。

“坚决放弃行业做不好、不好做、无法发挥行业资源优势、不符合行业战略方向和经济发展趋势的多元化企业,进一步精简企业数量,压缩投资层级,聚拢企业资金、资本与资源。”段铁力强调。

推动企业“处僵治困”是一项重要政治任务。段铁力要求,要按照中央要求,明确“僵尸企业”标准,区别对待暂时性经营困难企业,因地制宜采取措施,通过兼并重组改造、强化管理提升、清理淘汰退出等方式,不打折扣、不搞变通,按时完成。

谈到增量投资,段铁力表示,行业对增量投资总体保持谨慎态度,注重捕捉先机,充分论证可行性,集体决策、规范决策,做好风险前置性评估。“要通过增量投资引领资本聚集,孵化创新动能,带动管理提升,增强运营效益,更好地盘活存量资源、填补存量空缺、引领存量发展。”

增量投资主要探索烟草全产业链薄弱环节、前沿领域、未来方向,帮助行业加强对主要原料、重要辅料、核心技术、特殊工艺、关键环节、重点领域的控制力,增强对零售客户和消费者的服务能力,提升全产业链竞争实力。

——上游围绕现代烟草农业建设,服务烟叶生产,服务脱贫攻坚与乡村振兴战略,挖掘烟农多元增收渠道。

——中游围绕现代烟草工业体系建设,积极探索技术研发应用及能有效降低成本和制度性交易费用的项目,探索能够促使全产业链组织运行效率提升以及提升改造传统产业组织形式、业务模式的新业态、新模式、新产业。

——下游围绕现代烟草零售终端建设,探索非烟零售终端及其支付结算系统、电商平台、数据采集分析系统建设,推动互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术与非烟零售融合,强化行业关键数据资源保护能力,加快构建零售客户和消费者数据库。

——围绕提升行业形象、体现行业社会责任、服务国家发展的方向,着重突出社会效益与行业担当,为行业发掘新动能,培育新的经济增长点。

创新机制 持续加强监管

加强监管,始终是多元化投资管理工作的重要任务。

“要把确保国有资产保值增值的责任挺在前面,找准制约多元化高质量发展的瓶颈性问题,突出抓重点、补短板、强弱项,创新监管机制,推动非烟管理平台建设,实现行业多元化企业整体供给质量改善、投资效率提升、发展动力增强、经济运行平稳。”段铁力强调。

在段铁力看来,加强对存续多元化企业的监管,政治引领是关键。

行业多元化企业是国有企业的重要力量,履行着重要的政治责任、经济责任、社会责任。要始终坚持党的领导,坚决贯彻执行党的路线方针政策,认真落实党中央决策部署,切实加强多元化企业党的建设工作,把党的政治建设摆在首位。

同时,要加强基层党组织建设,坚持将企业的党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实,确保多元化各项工作方向正确。

“各级多元化归口管理机构要始终不忘多元化发展的初心,牢记多元化为主业发展提供保障的使命,切实推动党建工作发挥引领作用,推动业务工作为行业高质量发展贡献力量。”段铁力要求。

推进非主业投资整合,建立非烟产业管理平台,是贯彻落实行业高质量发展实施意见的要求,是增强多元化工作系统性、协调性、科学性的有力抓手,是加强行业多元化企业统一归口管理、进一步推动整合优化、提高增量投资效率的关键举措,对于多元化投资管理工作转型发展具有重大意义。

“这是当前多元化投资管理的重点工作,必须集行业之力深入谋划,稳步推进,逐步完善。”段铁力强调。

随着行业多元化资产规模增长,市场化程度提升,投资监管与企业经营中的风险凸显。段铁力明确要求,必须建立符合多元化企业特点的风险防控工作机制。

要突出抓实共性风险防控,集中抓好特色风险防控,深入抓细重要业态个性风险防控,形成可供借鉴的多元化风控体系与防控模式,切实提高多元化企业合法合规经营、依法维护自身权益的能力。

段铁力特别指出:“要加强对国有资产的监管,确保管得住、管得好、管得活,跳出‘一管就死、一放就乱’的怪圈,要用好市场化手段与机制,靠制度健全、机制灵活、模式创新。”

干事创业,关键在人。段铁力指出,必须加强队伍建设,促进多元化企业持续健康发展。要加强培训和多岗位锻炼,培养好、使用好专业人才。同时,积极探索市场化选人用人机制,适度引进人才。

“多元化投资管理工作任务艰巨、责任重大,挑战与机遇并存。”采访最后,段铁力强调,“要坚守规范运作底线,乘势而上,主动作为,推动多元化投资管理工作转型升级,为行业高质量发展作出应有贡献。”

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